Krajské úřady zatočí s korupcí

Transparency International zahájila na krajských úřadech v Plzni, Hradci Králové a Olomouci projekt „Transparentní kraj“, jehož cílem je přispět k nastavení jasných rozhodovacích a kontrolních mechanismů uvnitř jednotlivých úřadů.
    Transparency International ČR se rozhodla začít tento projekt především proto, že v počáteční fázi má možnost ustavující se strukturu krajských úřadů ovlivnit a zdůraznit potřebu nastavení jasných pravidel. Druhým důvodem je, že „zprůhlednění“ krajů by mohlo pozitivně ovlivnit i nižší úrovně veřejné správy, tedy města a obce. Třetím, že kraje se budou ucházet o peníze z fondů EU a požadavek transparentnosti je jednou z hlavních podmínek pro jejich získání.
    Ve všech třech krajích proběhly v říjnu a listopadu diskusní kulaté stoly, jichž se zúčastnili hejtmani, radní a zástupci úřadů. Dále budou v rámci projektu uspořádány protikorupční výstavy v prostorách krajských úřadů a proběhnou veřejné debaty s vedením krajů. Kraje se zavázaly, že se budou touto problematikou vážně zabývat a zpracují vlastní protikorupční strategie. Na jednotlivých krajských úřadech vzniknou pro tento úkol pracovní skupiny (za spolupráce TIC), případně bude tato odpovědnost spadat přímo pod útvar interního auditora.
    „Naši aktivitu je třeba chápat v kontextu reformy veřejné správy. Všechny dosavadní vlády se zatím soustředily především na územní reformu (a ani ta zatím není dokončená). Nyní je nutné nastartovat fázi jejího zásadního zjednodušení a zprůhlednění, která povede k odbourání nadbytečné regulace a dublování mnoha úředních činností. To jednak zjednoduší přístup občanů k veřejným službám, ale také ušetří spoustu peněz. Reforma zatím korupční příležitosti pouze přesunuje na jiné místa,“ říká David Ondráčka, manažer projektu.
    Výstupem projektu budou doporučení jednotlivým krajům obsahující konkrétní organizační a kontrolní opatření, která v citlivých agendách korupční příležitosti omezí. Tato opatření (ve formě protikorupční strategie kraje) by měla být následně schválena radou a zastupitelstvem kraje a postupně na úřadu zavedena.
    Podle TIC jsou hlavními problémovými oblastmi střet odpovědností mezi volenými zástupci a úředníky v kombinovaném krajském modelu; zajištění transparentního systému zadávání veřejných zakázek; oblast efektivní kontroly úřadu (včetně interního auditu) a kontroly hospodaření příspěvkových organizací a dlouhodobá práce s managementem lidských zdrojů (integrita jednotlivých zaměstnanců). Z jednotlivých agend pak především stavební řízení, školství, doprava a životní prostředí. Za určitý problém lze považovat také fakt, že krajští zastupitelé jsou často zároveň starosty ve svých obcích a logicky lobují za zvýhodnění svých obcí. Tento stav se nedá nazvat korupcí, ale rozhodně nepřispívá k vytváření spravedlivé veřejné správy.