Prvního ledna 2013 nabude účinnosti novela zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Jaké změny přináší a koho se týká? Na tyto a další otázky odpovídá jeden z autorů novely a od roku 2010 také ředitel odboru rodiny a ochrany práv dětí Ministerstva práce a sociálních věcí PhDr. Miloslav Macela.
Problematika náhradní rodinné péče – můžete pro laika popsat, o co jde, co se legislativně teď v této oblasti řeší, koho se vlastně týká, kdo je potencionální náhradní?
Novela přináší velké změny v oblasti zprostředkování náhradní rodinné péče a příprav zájemců na náhradní rodinnou péči. Dochází ke změnám v podpoře a hmotném ohodnocení pěstounů.
Novela znamená posun v tom, že nastavuje minimální délku příprav pěstounů, v současné době není délka příprav zákonem vůbec stanovena. Navržená doba příprav 48 resp. 72 hodin je délkou minimální, v praxi, a to zejména v případě pěstounské péče pro děti se speciálními potřebami, budou přípravy delší. Garantem příprav zájemců o náhradní rodinnou péči budou stejně jako dosud kraje. Kraje mnohou pověřit k této činnosti jinou fyzickou nebo právnickou osobu.
Jaká pozitiva novela přináší do praxe?
Zejména zkrácení celého procesu. Jednou z nejčastějších výtek zájemců o náhradní rodinnou péči je právě zdlouhavost. Dalším cílem navrhované úpravy je zajistit, aby o dítěti a náhradní rodině rozhodovali lidé, kteří dítě a rodinu dobře znají, tzn. zejména klíčoví sociální pracovníci dítěte a rodiny, zástupci subjektů, kteří se podíleli na přípravě náhradní rodičů atd. Dále se novela snaží omezit počet případů, kdy na základě nedostatečně vyhodnocených údajů o dítěti a zájemcích o náhradní rodinnou péči dochází k předčasnému ukončení této péče.
Často se v této souvislosti objevovaly informace o rušení „ Klokánků“, dětských domovu či kojeneckých ústavů?
Jednou z věcí, kterou se novela zákona nezabývá, je „rušení“ dětských domovů či kojeneckých ústavů a rozhodně neznamená likvidaci „Klokánků“. Objem finančních prostředků, které směrují do tohoto typu zařízení, se během posledních let ztrojnásobil a v roce 2011 dosáhl v případě Fondu ohrožených dětí (FOD) 104,5 milionu korun. Novela po zapracování pozměňujícího návrhu dokonce předpokládá navýšení finanční podpory těchto zařízení (u nejmenších dětí, kterých je ve FOD většina jde o cca 4 000 Kč měsíčně). Záměrem novely je pouze zkvalitnění péče a stanovení kvalifikačních předpokladů pro osoby, které přímo pečují o děti.
Jakou roli sehrávají neziskové organizace v náhradní rodinné péči?
Už jsem uvedl, že kraje mnohou pověřit přípravou pěstounů jinou fyzickou nebo právnickou osobu. Mezi okruh těchto osob patří i organizace, které jsou krajem nebo obcemi přímo zřizované, kam spadají i nestátní neziskové organizace. Jednou z nich je i plzeňský DOMUS, který se aktivně na náhradní rodinné péči podílí již několik let. Do jeho aktivit pak spadá i vzdělávání pracovníků, kteří s procesem náhradní rodinné péče přicházejí do styku. Jednou z takových osvětových akcí je i III. ročník konference nazvané Rodinná politika a praxe, který se koná 29. a 30. listopadu v Plzni.
Kdy začne novela platit?
Novela nabude účinnosti dne 1. ledna 2013. Pro bezproblémové uvedení ustanovení do praxe jsou u několika ustanovení navržena přechodná období, která jsou dostatečná jak z pohledu orgánů sociálně-právní ochrany tak poskytovatele služeb, např. u zavádění standardů jde o dva roky, u úpravy podmínek zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc jeden rok atd.
PhDr. Miloslav Macela
• narozen v roce 1970
• od roku 2010 ředitel odboru rodiny a ochrany práv dětí Ministerstva práce a sociálních věcí
• v letech 2002 – 2010 radní Pardubického kraje, odpovědnost za sociální oblast a neziskový sektor
• 20 let praxe ve veřejné správě na různých pozicích (tajemník městského úřadu, místostarosta)
• Jeden z autorů Národní strategie ochrany práv dětí (schválena vládou v lednu 2012) a aktuální novely zákona o sociálně-právní ochraně dětí
