Sněmovní rozpočtový výbor požádá vládu, aby urychleně předložila novelu zákona o rozpočtovém určení daní. Návrh z dílny ministerstva financí by se tak projednával současně s poslaneckým a navazoval by na reformu veřejných financí. Poslanci, zástupci Svazu měst a obcí (SMO), Asociace krajů ČR a ministerstva financí se v Plzni shodli na tom, že novela, která musí být rychle přijata, by neměla být rozsáhlá, ale pouze kompenzační, aby nahradila obcím propady v daňových příjmech. Na miliardové výpadky, které obcím údajně přinese reforma, nedávno poukazovali starostové ze Zlínska.
"Poté, co proběhne v prvním čtení reforma veřejných financí, bude vládou předložen návrh rozpočtového určení daní, aby mohlo ministerstvo spočítat jeho dopady," řekl poslanec zpravodaj Vladislav Vilímec (ODS).
"V dané chvíli jsou oba návrhy dílčí. Nenaplňují zásadní princip, že by územní rozpočty měly dýchat se státním rozpočtem, což se tady za 17 let nepodařilo," dodal Vilímec. To je podle něj zásadní pro komplexní novelu rozpočtového určení daní, která bude následovat. Podíl územních rozpočtů za poslední dva roky snížil ve vztahu k celkovému objemu vybíraných daní o jedno procento, což by měli reflektovat vláda, ministerstvo i poslanci.
Vilímec dodal, že se do novely zřejmě nepodaří zahrnout mezi sdílené daně, tady k dani z příjmu a DPH, ještě spotřební daň, tak jak požaduje návrh poslance Radko Martínka (ČSSD). Výhledově je ale podle Vilímce zcela nemožné, aby stát navýšil spotřební daň a zlepšil svou bilanci a zároveň zavedl společné zdanění manželů, které ubere obcím.
"Nedovedu si vůbec představit, že by se rozpočtové určení daní nezměnilo," řekl náměstek ministra financí Eduard Janota. Podle něj by se mohla vláda návrhem novely zabývat do 14 dnů. Ministerský návrh, který byl projednán s SMO, kraji, poslanci i senátory, nebyl ještě ministerstvem schválen. Jeho dodatečný nárok na státní rozpočet bude 2,5 miliardy Kč.
Hlavním plusem podle Janoty je, že odstraňuje spekulativní nárůsty počtu obyvatel měst, která se přesunem do vyšší kategorie dostávala k výrazně větším penězům od státu. Olomouc tak například inkasovala o desítky milionů korun více než zhruba stejně velký Liberec. "Návrh odstraňuje tuto skokovost a řeší problémy malých obcí," řekl Janota. Zavádí totiž jako kritérium s tříprocentní vahou rozlohu obcí. Stejnou váhu má mít počet obyvatel a 94 procent velikostní koeficienty obcí, jejich počet by se snížil ze 14 na čtyři. Podíl obcí na spotřební dani zatím ministerský návrh neuvažuje, ale Janota to nevyloučil.
SMO s návrhem ministerstva souhlasí. "Chceme, aby příjmy do obecních rozpočtů, které nyní stagnují, stoupaly tak, jak se zvyšuje výběr daní. Aby obce mohly investovat a kofinancovat dotace z EU," řekl předseda finanční komise SMO Ivan Černý. Nový parametr rozlohy obce pomůže hlavně malým obcím, z nichž řada má velkou rozlohu. SMO požaduje navíc k návrhu ministerstva ještě příspěvek na žáka. Svaz chce aby se RUD neschvalovalo zvlášť, ale v rámci reformy veřejných financí.
Poslanecký návrh od Radko Martínka nepočítá s řešením skokových příjmů ale předpokládá zahrnout do systému rozpočtového určení daní tři procenta z vybrané spotřební daně. Podle Janoty má však vyšší nároky na státní kasu, až 8,2 miliardy korun, což by z poloviny získala velká města.
"Měla by to být pouze malá novela, která by kompenzovala dopady reformy veřejných financí. Současně by byly zadány práce na větší novele, která by obsahovala hlavně obsahovou stránku věci, tedy co konkrétně vykonávají obce a co kraje," řekl předseda Asociace krajů Evžen Tošenovský.
K protestu starostů ze Zlínska, podle nichž vládní reforma neodstraňuje diskriminaci při rozdělování peněz, poslanci uvedli, že navržená novela bude spravedlivější a přinese více peněz malým obcím.
Výbor dnes dále schválil plnění příjmů státního rozpočtu za první čtvrtletí, které dosáhlo 25,5 procenta celoročního plánu. "Trend plnění je menší než loni," řekl Janota. Problém vidí v propadu daně z příjmu právnických osob, spotřební daně a další ztrátu, výrazně vyšší než loni, zaviní společné zdanění manželů. Výdaje jsou zatím plněny na 22,21 procenta, za loňské první čtvrtletí to bylo 23 procent.
