Skupina poslanců spolu se zástupci Gay a lesbické ligy představí dnes 20.4. nový návrh zákona o registrovaném partnerství.
Ve stejný den poslanci podepsanou předlohu podají v Poslanecké sněmovně, aby ji v prvním čtení mohla projednávat dolní komora Parlamentu na své červnové schůzi. Návrh zástupců čtyř parlamentních stran (ČSSD, US-DEU, ODS a KSČM) byl připraven ve spolupráci s Gay a lesbickou ligou a jeho novou podobu podporuje také Gay iniciativa.
Stručné shrnutí obsahu poslaneckého návrhu zákona o registrovaném partnerství. Se zřetelem na srovnání práv a povinností partnerek / partnerů a manželů - VZNIK A ZÁNIK PARTNERSTVÍ - řešeno téměř analogicky s manželstvím.
Na rozdíl od manželství: - partnerství lze uzavírat pouze před některými (krajskými) matričními úřady, u partnerství není umožněn církevní sňatek, u partnerství není možnost zvolit společné či zdvojené příjmení.
Platí zákaz současného uzavření dvou partnerství či manželství a partnerství.
Partnerství zaniká - smrtí jednoho z partnerů, notářsky schválenou dohodou partnerů, rozhodnutím soudu na návrh jednoho z partnerů.
Zánik partnerství dohodou je možný proto, že nevzniká společné jmění partnerů, platí zákaz vzniku pracovně – právního vztahu, partnerům – cizincům není umožněno nabývání vlastnického práva k nemovitostem, není jim umožněna výjimka z pětileté lhůty při získávání občanství a partnerství není zohledněno při udělování povolení k pobytu. Lze tedy prakticky vyloučit možnost spekulativního uzavírání / rušení partnerství – není k němu ani jeden důvod.
SOCIÁLNĚ - PRÁVNÍ ASPEKTY
Návrh opravňuje partnerku / partnera k zastupovaní druhé partnerky / druhého partnera v jeho běžných záležitostech (přijímání pošty, jednání s úřady atd.)
Návrh stanovuje vzájemnou vyživovací povinnost mezi partnery. Kromě roviny praktické (zajištění stejné hmotné a kulturní úrovně partnerů, právo na výživné po zrušení partnerství) má toto ustanovení výraznou rovinu morální – vyjadřuje ochotu partnerů vzájemně o sebe pečovat.
Partner / partnerka je považován/a za osobu blízkou podle občanského zákoníku.
Partner či partnerka je zařazen/a do okruhu osob, kterým lékař může poskytnout informace o zdravotním stavu pacienta.
Osoby žijící v partnerství nejsou považovány za osamělé pro posuzování nároku na dávky v mateřství.
EKONOMICKO PRÁVNÍ ASPEKTY
Návrh zákona neumožňuje vznik společného jmění partnerů. Nestaví tedy partnerství naroveň manželství například v otázkách daní z příjmu, konkursu a vyrovnání, dědické a darovací daně, daně z převodu nemovitostí, exekucí atd. Rovněž tak není umožněno nabytí vlastnického práva k nemovitosti partnerkou / partnerem – cizinkou / cizincem, které je u manželů možné.
Podle návrhu nevzniká společný nájem bytu automaticky jako u manželů. Je umožněno užívání bytu v nájmu druhé/ho partnerky / partnera po dobu trvání partnerství.
Partnerky / partneři jsou zařazeni do I. dědické skupiny. Jsou tedy postaveni naroveň dětem a manželům. Jedná se o minimální kompenzaci neexistence společného jmění v partnerství. Při zařazení do nižší dědické skupiny by mohly nastávat případy, kdy by partnerka / partner zůstavitele díky dědickým nárokům dětí zůstavitele neměl možnost zdědit ani fakticky existující společně nabytý majetek. Příslušnost do první dědické skupiny ale není zohledněna v daňových otázkách – zde spadají partneři do kategorie „ostatní fyzické osoby a právnické osoby“.
Partnerky / partneři jsou zařazeni mezi společně posuzované osoby pro účely zákona o státní sociální podpoře a zákona o životním minimu.
Na rozdíl od manželství nevzniká nárok na: hrazení péče poskytnuté lékařem partnerce / partnerovi ze svého zdravotního pojištění, peněžité dávky nemocenského pojištění podle zákona o nemocenském pojištění zaměstnanců, peněžité dávky nemocenského pojištění podle zákona o nemocenské péči v ozbrojených silách, vdovský / vdovecký důchod, výhody podle zákona o dani z příjmu, jednorázové odškodnění při úmrtí partnerky / partnera podle zákoníku práce, jednorázové odškodnění a jednorázové mimořádné odškodnění při úmrtí partnerky / partnera ve vojenské službě, jednorázové odškodnění a úmrtné při úmrtí partnerky / partnera podle zákona o BIS, jednorázové odškodnění a úmrtné při úmrtí partnerky / partnera podle zákona o služebním poměru příslušníků Policie ČR, jednorázové odškodnění, jednorázové mimořádné odškodnění a úmrtného při úmrtí partnerky / partnera - vojáka z povolání, platové nároky ze služebního poměru zemřelého vojáka z povolání, pojistné plnění ze životního pojištění při neurčení oprávněné osoby, přechod nároku na peněžité dávky nemocenského pojištění, chápání partnerky / partnera jako osoby blízké pro účely zákona o důchodovém pojištění, přechod peněžitých nároků při smrti zaměstnance, přechod práv ze stavebního spoření, přechod povinností ze stavebního spoření, převod služebního bytu vojáka z povolání na pozůstalého partnera, zproštění pojistitele od hrazení škody na vozidle, způsobené pojištěncem partnerce / partnerovi.
PRACOVNĚ PRÁVNÍ ASPEKTY
Návrh zákona zakazuje vznik pracovně - právního vztahu mezi partnery, zároveň ale umožňuje účast na podnikání partnerky / partnera (je možné stát se odpovědným partnerem partnerky / partnera - podnikatele ve smyslu živnostenského zákona, zajišťovat běžné záležitosti podnikání partnerky / partnera, pokračovat v podnikání partnerky / partnera do skončení dědického řízení).
Uchazeč o zaměstnání nemůže odmítnout místo z důvodu místa výkonu a povahy zaměstnání partnerky / partnera (tato záležitost není řešena proto, že v současné době je Senátem projednáván nový zákon o zaměstnanosti - předpokládá se následné zapracování).
OBČANSKO PRÁVNÍ A TRESTNĚ PRÁVNÍ ASPEKTY
Návrh zákona dává možnost zvolit obhájce partnerce / partnerovi, možnost napadnout rozsudek ve prospěch obžalované/ho partnerky / partnera, právo odmítnout výpověď podle trestního řádu a podle zákona o správě daní a poplatků. Návrh dává právo na ochranu osobnosti partnerky / partnera po její / jeho smrti. Rovněž stanovuje možnost trestního stíhání partnerky / partnera pouze se souhlasem poškozené/ho partnerky / partnera. Návrh zakazuje uzavření dvojího partnerství či partnerství a manželství současně.
Na rozdíl od manželství návrh neumožňuje - odepření výpovědi vyšetřovací komisi Poslanecké sněmovny, odepření vysvětlení podle celního zákona, odepření vysvětlení podle zákona o Policii ČR, podání žádosti o pokračování nebo obnovení řízení před Ústavním soudem v případě úmrtí partnerky / partnera, jíž /jehož se řízení týkalo, právo na odpověď a dodatečné sdělení podle zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání a tiskového zákona.
VZTAHY K DĚTEM
Návrh zákona zakazuje osvojení (adopci) dítěte.
MEZINÁRODNĚ PRÁVNÍ ASPEKTY
Návrh neumožňuje udělení výjimky z pětileté délky pobytu na území ČR při žádosti partnerky / partnera o české občanství, nezohledňuje partnerství při udělování povolení k pobytu partnerkám / partnerům cizinkám / cizincům.
Existence partnerství není promítnuta do mezinárodního práva, rovněž není řešeno uznání obdobných svazků, uzavřených v zahraničí.
To znamená absolutní omezení důvodů pro případné spekulativní uzavírání partnerství.
