Dnem 1. 1. 2014 nabylo účinnosti zákonné opatření Senátu, kterým se mění mimo jiné i zákon o dani z nemovitostí především v návaznosti na změny, které v soukromém právu přináší občanský zákoník. Dochází ke změnám formálním, bez dopadu na výši daně, které vyplývají z nových pojmů občanského zákoníku, např. změna názvu daně na daň z nemovitých věcí, která se skládá z daně z pozemků a z daně ze staveb a jednotek.
Uvedenou novelou dochází i k některým změnám ve výši daňové povinnosti či v osobě poplatníka. Některé stavby nejsou od 1. 1. 2014 předmětem daně ze staveb a jednotek, neboť nejsou zdanitelnou stavbou podle zákona, tj. budovou nebo inženýrskou stavbou uvedenou v příloze zákona. Jedná se např. o tzv. plošné stavby, které se nacházejí na jiných druzích pozemků, než je zastavěná plocha a nádvoří nebo zpevněná plocha. Za nadzemní podlaží pro výpočet sazby daně u staveb užívaných k podnikání se již nepovažuje takové nadzemní podlaží, jehož zastavěná plocha je menší než 1/3 zastavěné plochy stavby. U některých staveb pro podnikání tak dochází ke snížení počtu podlaží. Je-li vlastníkem pozemku pod bytovým domem rozděleným na jednotky subjekt, který není vlastníkem žádné z jednotek, je tento pozemek předmětem daně z pozemků a poplatníkem daně je vlastník pozemku bez ohledu na to, že je pozemek zastavěn stavbou. Pozemky určené k zastavění zdanitelnými stavbami, osvobozenými od daně ze staveb a jednotek po dobu, než bude stavba dokončena, jsou zdaňovány jako pozemky stavební. Jedná se o pozemky určené k zastavění stavbami, které doposud nebyly předmětem daně ze staveb, jako jsou stavby vodáren, úpraven vody, kanalizačních zařízení, rozvodných zařízení, nebo stavby pro veřejnou dopravu. Jedná se zde o stavby zdanitelné daní z nemovitých věcí, tj. budovy nebo vybrané inženýrské stavby. Nebude-li takováto stavba dokončena v roce 2013, poplatník je povinen uvedenou změnu zohlednit v daňovém přiznání na rok 2014. Přes četnost změn se nepředpokládá výrazný dopad do příjmů města Plzně.
Vyhláška z pohledu formulací odpovídá terminologii nového občanského zákoníku.
Vyhláškou je město rozděleno na území s koeficienty 1,6, 2,5, 3,5 a 4,5. Příslušný koeficient je možné zjistit na informačním serveru MMP buď podle čísla parcelního pozemku, nebo podle ulice a čísla popisného budovy. V současné době jsou zde uvedeny pozemky na území města a koeficienty pro výpočet daně z nemovitých věcí dle vyhlášky ZMP platné pro rok 2014. K datu 1. 1. 2015 budou zveřejněny koeficienty pro výpočet daně z nemovitých věcí dle platné vyhlášky Zastupitelstva města Plzně.
V průběhu zdaňovacího období není možné koeficient měnit. Další změny je možné provést novelou vyhlášky, a to vždy nejpozději do 1. října předchozího zdaňovacího období a s účinností nejpozději do 1. ledna následujícího zdaňovacího období. Pokud by nebyla vyhláška schválena vůbec, bude pro rok 2014 na celém území města Plzně platit jednotný koeficient 3,5 pro výpočet daně z nemovitých věcí.
Jednotlivé MO byly vyzvány k projednání návrhu vyhlášky v souladu se Statutem města Plzně. Městské obvody mohly dle vlastního rozhodnutí předkládat návrhy na úpravu koeficientu pro výpočet daně z nemovitých věcí na svém území.
Jednotlivé městské obvody se k návrhu vyhlášky vyjádřily takto:
ZMO 1 – usnesení č. 415 ze dne 26. 3. 2014, schvaluje zvýšení koeficientů u určených pozemků
ZMO 2 – usnesení č. 19/2014 ze dne 25. 3. 2014, doporučuje schválit úpravy koeficientů na území MO Plzeň 2–Slovany (v k.ú. Božkov a Koterov), v k.ú. Koterov pouze za předpokladu zprovoznění splaškové kanalizace napojením na Úslavský kanalizační sběrač
ZMO 3 – usnesení č. 22 ze dne 29. 4. 2014, souhlasí s návrhem vyhlášky, tj. aby na území MO Plzeň 3 nebyly upravovány koeficienty pro výpočet daně z nemovitých věcí v roce 2015
ZMO 4 – usnesení č. 0020/14 ze dne 20. 3. 2014, schvaluje návrh vyhlášky v předloženém znění a dále zařazení do koeficientu 4,5 nově obydlené území v Červeném Hrádku u Plzně
ZMO 5 – usnesení č. 007/2014 ze dne 17. 3. 2014, souhlasí s návrhem vyhlášky
ZMO 6 – usnesení č. 20/14 ze dne 17. 3. 2014, schvaluje znění vyhlášky vyjma článku 2, kde navrhuje ponechat stávající koeficient ve výši 1
ZMO 7 – usnesení č. 14/001 ze dne 10. 3. 2014, souhlasí s návrhem vyhlášky
ZMO 8 – usnesení č. 7/14 ze dne 7. 4. 2014, schvaluje koeficient 3,5 a 2,5 pro výpočet daně z nemovitosti v roce 2015 na území MO Plzeň 8-Černice dle grafického zákresu, jež je přílohou tohoto usnesení
ZMO 9 – usnesení č. 29 z 25. 3. 2014, souhlasí s návrhem vyhlášky
ZMO 10 – usnesení č. 16/14 ze dne 16. 4. 2014, souhlasí s návrhem vyhlášky v plném rozsahu.
Změny výše koeficientů na území MO 1 v k.ú. Bolevec, MO 2 v k.ú. Božkov a MO 4 v lokalitě Červený Hrádek byly akceptovány, neovlivnily textovou část návrhu vyhlášky. Byly přímo zapracovány do grafické mapy, která je přílohou vyhlášky.
U MO 2 nebyly akceptovány změny v k.ú. Koterov, neboť jsou podmíněny zprovozněním splaškové kanalizace a napojením na Úslavský kanalizační sběrač. Vyhláška musí být účinná do 1. 10., po tomto datu již nemůže být vyhláška měněna a koeficient musí být platný po celý rok, nelze ho měnit v průběhu roku. Předpoklad dokončení a napojení Koterova na Úslavský kanalizační sběrač je plánován na 6/2015, z tohoto důvodu nebude změna koeficientů zahrnuta do vyhlášky na rok 2015, ale změnu zahrneme při přípravě vyhlášky na rok 2016 a pouze v případě, dojde-li k napojení na Úslavský kanalizační sběrač.
Změna výše koeficientu v čl. 2 vyhlášky, kterou navrhuje MO 6, nebyla zapracována. Tento koeficient dle ustanovení § 11 odst. 3, písm. b) zákona č. 338/92 Sb., v platném znění, u zdanitelných staveb, kterými jsou například budovy pro rodinnou rekreaci, pro podnikatelskou činnost a u garáží vystavěných odděleně, se v celé obci násobí koeficientem 1,5. Z textu zákona je zřejmé, že využití tohoto koeficientu je možné jedině na celém území města. Není možné jej nestanovit na území „jen“ jednoho městského obvodu.
