Zastupitelstvo města Plzně vyjádřilo opakovaně zásadní nesouhlas se změnami stávajícího systému rozpočtového určení daní navrhovanými Ministerstvem financí ČR, v jejichž důsledku by došlo ke snížení podílu hlavního města Prahy a statutárních měst Brna, Ostravy a Plzně na rozpočtovém určení výnosů některých daní dle zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní.
Celkové dopady vyplývající z navrženého modelu nového systému RUD – rekapitulace dle dostupných podkladů MFČR:
Zrušení dotací na žáka – v rámci ČR (-) 1,5 mld. Kč
pro město Plzeň (-) 22 mil. Kč (dotace na žáka pro rok 2011)
Zrušení dotačních titulů – v rámci ČR (-) 7,0 mld. Kč
pro město Plzeň nelze stanovit (nejsou specifikovány konkrétní dotační tituly)
Změny systému RUD – objem daňových výnosů k rozdělení obcím (+) 13,4 mld. Kč
objem ztráty pro Prahu, Ostravu, Brno a Plzeň (-) 4,9 mld. Kč;
pro město Plzeň (-) 0,9 mld. Kč
Pro přechodné období je v podkladech Ministerstva financí ČR vyčíslena kompenzace příjmových ztrát pro Prahu, Brno, Ostravu a Plzeň po dobu 4 let. Z podkladů není zřejmé, jak budou tyto kompenzace realizovány a zajištěny.
(v mld. Kč)
Město Ztráta Kompenzace ztrát v jednotlivých letech
1. rok 2. rok 3. rok 4. rok
Praha 2,2 2,0 1,4 0,9 0,6
Brno 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2
Ostrava 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2
Plzeň 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2
Rizika:
nejsou zřejmé veškeré dopady novely RUD do rozpočtu města nad rámec avizovaných 900 mil. Kč (výpadek dotace na žáka, výpadek dalších dotačních titulů)
není zřejmé, jak budou pokračovat novely daňových zákonů a jejich dopady do rozpočtu města (např. připravovaná novela zákona o DPH – změny sazeb DPH bez kladného dopadu do rozpočtu obcí, související novela zákona o dani z příjmu – daňové zvýhodnění na 1 dítě s negativním dopadem do rozpočtu Plzně cca 20 mil. Kč, připravovaná novela zákona o dani z příjmu – zřízení jednoho inkasního místa s negativním dopadem do rozpočtu Plzně cca 80 mil. Kč)
v případě nadhodnocených daňových příjmů, které byly použity pro vyčíslení odhadovaných dopadů, mohou být takto stanovené dopady ve skutečnosti ještě vyšší
není zřejmé, jakým způsobem budou realizovány a zaručeny avizované kompenzace daňových ztrát pro Prahu, Brno, Ostravu a Plzeň
Téměř 30% daňových příjmů města nelze v přechodovém období 3 let, resp. 4 let překlenout a vyrovnat se s touto ztrátou v nestabilním legislativním prostředí státu a v prostředí města, které téměř 20 let formuje své aktivity s příjmovou stránkou rozpočtu na úrovni, zajišťující regionální rozvoj lokality, neomezující se pouze na městské obyvatele. Navíc by šlo o další velký výpadek daňových příjmů krátce po dopadech finanční krize, kdy se rozpočet Plzně musel vyrovnat s výpadkem cca 600 mil. Kč.
