Velká změna ve školních třídách. O využití asistentů pedagoga mají nově více rozhodovat ředitelé

Ředitelé základních škol by měli od září 2027 získat větší pravomoci při rozhodování o práci asistentů pedagoga. Jejich pomoc už nemá být v běžných základních školách vázána především na konkrétní dítě a doporučení školské poradny. Nový systém má umožnit využívat asistenty podle aktuálních potřeb jednotlivých tříd a žáků. Změnu obsahuje novela školského zákona, kterou vláda schválila 19. října 2026. Návrh ale ještě musí projít legislativním procesem.

Reforma se dotkne základních škol a školních družin po celé České republice, včetně Plzeňského kraje. Vedle větší samostatnosti ředitelů počítá také s novým způsobem financování asistentů. Odborníci však upozorňují, že bude důležité zajistit dostatečnou podporu zejména dětem se speciálními vzdělávacími potřebami.

Asistent má pomáhat celé třídě, nejen jednomu dítěti

V současném systému bývá působení asistenta pedagoga spojeno s doporučením pedagogicko-psychologické poradny nebo speciálně pedagogického centra pro konkrétního žáka. Tento způsob umožňuje poskytovat cílenou podporu dětem, zároveň ale komplikuje pružné využívání asistentů napříč školou.

Novela má systém změnit. Asistenti by se měli stát stabilnější součástí pedagogických sborů a jejich práce by se rozdělovala podle potřeb školy.

Ředitel by tak mohl rozhodnout, zda bude asistent pomáhat konkrétnímu žákovi, skupině dětí nebo celé třídě. Podpora by se mohla pružněji využívat také při adaptačních potížích, jazykových problémech nebo při práci s nadanými žáky.

Neznamená to ovšem, že by ředitel mohl ignorovat vzdělávací potřeby dětí. Podle Ministerstva školství má zůstat prioritou pomoc žákům, kteří potřebují vyšší míru podpory, zejména ve čtvrtém a pátém stupni podpůrných opatření.

Prvňáčci mají asistenta od letošního září. Pravidlo se má změnit

Od 1. září 2026 platí nové pravidlo, podle kterého musí v běžné základní škole ve třídě s alespoň 15 žáky prvního ročníku působit vedle učitele také asistent pedagoga. Opatření souvisí mimo jiné se změnami pravidel pro odklady školní docházky a má dětem usnadnit přechod z mateřské do základní školy.

Nově připravovaná novela však počítá s odlišným systémem. Dosavadní automatické zajištění asistenta podle počtu prvňáčků má nahradit širší model financování podpory na úrovni školy.

Pro rodiče to může znamenat, že samotný počet dětí ve třídě už nebude automaticky rozhodovat o přítomnosti asistenta. Větší význam získá posouzení potřeb školy a rozdělení dostupných úvazků.

Definitivní podoba pravidel bude záviset na schváleném znění zákona a souvisejících předpisech.

Poradny nezmizí, jejich role se ale změní

Pedagogicko-psychologické poradny a speciálně pedagogická centra budou i nadále posuzovat vzdělávací potřeby dětí a doporučovat odpovídající podporu.

Změnit se má především financování asistentů pedagoga. V běžných základních školách a školních družinách už jejich práce nemá být financována jako samostatné podpůrné opatření přiznané konkrétnímu žákovi.

Poradenská zařízení se podle ministerstva mají více věnovat odborné diagnostice, metodické pomoci školám a práci s dětmi, místo opakovaného vystavování doporučení potřebných k financování asistentů.

Návrh zároveň počítá se zavedením spádovosti školských poradenských zařízení od září 2028. Ta by mohla omezit dosavadní možnost rodičů vybrat si poradnu podle vlastního uvážení.

Součástí vládou schválených změn je také úprava postupu při doporučení vyšetření dítěte. Podle ministra školství Roberta Plagy by ředitel mohl rodiče vyzvat k absolvování vyšetření v poradenském zařízení. Při nesoučinnosti rodičů návrh počítá se zapojením orgánu sociálně-právní ochrany dětí.

Školy mají dostávat peníze podle velikosti a potřeb žáků

Zásadní změnou má být nový způsob financování asistentů. Škola by získala stanovený maximální rozsah státem financované práce asistentů pedagoga, označovaný jako PHAmax.

Při jeho výpočtu se má zohledňovat například počet a naplněnost tříd, počet žáků s vyššími podpůrnými potřebami nebo míra jejich sociálního znevýhodnění.

Ředitelé by tak měli předem vědět, s jakým rozsahem podpory mohou počítat. Nemuseli by zároveň řešit tolik administrativy spojené s opakovaným přiznáváním asistenta konkrétním dětem.

Součástí nového modelu má být také důslednější metodické vedení asistentů. Ve školách s alespoň třemi asistenty by měla být určena osoba odpovědná za koordinaci a metodickou podporu jejich práce.

Menší školy mohou mít složitější situaci

Navržené změny však nemusí dopadnout na všechny školy stejně. Podle ministerských podkladů se může snížit rozsah státem financované asistentské podpory zejména ve školách s nízkým průměrným počtem žáků ve třídách. Návrh přitom počítá se zvláštním zohledněním žáků se čtvrtým a pátým stupněm podpůrných opatření.

Na možná rizika upozornila také Asociace ředitelů základních škol. Ta podporuje snahu o předvídatelnější financování, současně ale varuje před příliš rychlým snižováním počtu asistentů, zejména v malotřídních školách a zařízeních, která vzdělávají větší počet dětí se speciálními vzdělávacími potřebami.

Podobné výhrady zveřejnila vzdělávací organizace EDUin. Podle ní bude důležité zajistit, aby nové parametry dostatečně zohledňovaly skutečné složení žáků a nedošlo k oslabení podpory tam, kde je nejvíce potřeba.

Co změny znamenají pro rodiče a děti?

Pokud bude novela schválena, rodiče se mohou setkat s jiným způsobem organizace pomoci ve škole. Asistent nemusí být trvale spojený s jedním dítětem, ale může během výuky pomáhat více žákům podle jejich potřeb.

Pro děti, které potřebují pouze přechodnou pomoc, může být pružnější rozdělování podpory přínosem. U žáků se závažnějšími vzdělávacími obtížemi však bude zásadní, aby změna nevedla k omezení nezbytné péče.

Nový systém má současně posílit spolupráci mezi učiteli, asistenty a školními poradenskými pracovníky. Zda se tento záměr podaří naplnit, bude záviset nejen na samotném zákoně, ale také na financování a praktickém fungování škol.

Rozhodne parlament, změny se plánují od září 2027

Vládní návrh nyní čeká další legislativní projednávání. Pokud projde parlamentem a podepíše jej prezident, hlavní změny mají začít platit 1. září 2027. Spádovost školských poradenských zařízení je plánována o rok později.

Do té doby platí současná pravidla a rodiče ani školy nemusí kvůli připravované novele okamžitě měnit dosavadní postupy.

Podrobnosti k návrhu zveřejnilo Ministerstvo školství v přehledu otázek a odpovědí. Informace o aktuálně platném systému pro první třídy jsou dostupné také na metodickém portálu edu.gov.cz.